בהחלטת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה מיום 5.11.19 נקבע כי תמ"א 38 תסתיים ב-1.10.22, תוך קביעת הוראות מעבר והוראות נוספות.
ההחלטה התקבלה מתוך הבנה שהיתרי בנייה מכוח תמ"א 38 הביאו איתם קשיים תכנוניים ממשיים: חוסר אפשרות לתת מענה לצורכי ציבור ולעירוב שימושים, וסיכול התחדשות עירונית במתחם בגלל היתר נקודתי למגרש אקראי.
אז לאן הולכים מכאן?
התיקון לחוק מציע למעשה חלופה חדשה, הן למסלול הריסה ובנייה מחדש והן למסלול חיזוק ותוספות. הוא מקנה זכויות בנייה עדיפות והליך רישוי מקוצר במסלול ההריסה והבנייה מחדש, מתוך הבנה שלמסלול זה יש עדיפות ברורה בהיבטים התכנוניים וההנדסיים לעומת מסלול החיזוק.
מסלול הריסה ובנייה מחדש – פסקה (21) לסעיף 62א(א)
מוצע לתת סמכות לכל ועדה מקומית לאשר תוכנית מפורטת במגרש המיועד למגורים, שבו קיים מבנה שנבנה לפני 1.1.1980, תוך הגדלת שטחי הבנייה לעד 350% מסך שטחי הבנייה הקיימים במגרש.
- שטחי הבנייה המרביים כוללים את כל שטחי הבנייה מעל הקרקע, כולל שטחי ממ"ד ושטחי שירות נוספים.
- לעניין שטחי הבנייה הקיימים, מוצע שלא יובאו בחשבון תוספות בנייה שבוצעו לאחר 1.1.2000.
- הוועדה המקומית תוכל לאשר בינוי נוסף בהיקף של 15% מסך השטח הכולל המותר לבנייה מעל הקרקע עבור צורכי ציבור, וכן תוספת חניה תת-קרקעית עבור תוספת זו.
- השטחים הציבוריים יופקעו וירשמו על שם הוועדה המקומית.
- אפשר יהיה לקבוע שעד 25% מסך שטחי הבנייה המותרים במגרש ישמשו למשרדים או למלונאות, או למסחר בחזית בניין המיועד למגורים.
- מוצע להתנות שהאמור יחול על מבנים קיימים בני 2 קומות ויחידת דיור אחת לפחות.
- כדי לקצר את לוחות הזמנים למימוש תוכניות שיאושרו לפי פסקה זו, ההחלטה לאשר את התוכנית תיחשב גם כהחלטה למתן היתר לפיה, והליכי הרישוי ימשיכו בהתאם, במצבים שבהם נערך תכנון כולל למגרש כולו בקנה מידה מפורט.
- כדי לתת לוועדה המקומית ראייה רוחבית, וכדי שתוכניות לפי פסקה זו לא יסכלו התחדשות עירונית במתחם כולו, מוצע לקבוע שוועדה מקומית שלא תגיש לוועדה המחוזית תוכנית כללית להתחדשות עירונית בתוך שלוש שנים מתחילת החוק, יפקעו סמכויותיה לפי פסקה זו.
מסלול תוספת ועיבוי בנייה – פסקה (22) לסעיף 62א(א)
לאור העדיפות הברורה, בכל ההיבטים התכנוניים וההנדסיים, של מסלול ההריסה לעומת מסלול החיזוק, מוצע לקבוע בחוק שסמכות הוועדה המקומית לאשר תוכנית במסלול חיזוק מותנית בכך שהוועדה בחנה, לפי חוות דעת בכתב של מהנדס הוועדה, את חלופת מסלול ההריסה, ומצאה שיש עדיפות לקדם במגרש תוכנית במסלול חיזוק.
- מוצע לתת סמכות לכל ועדה מקומית לאשר תוכנית מפורטת במגרש המיועד למגורים, שבו קיים מבנה שנבנה לפני 1.1.1980, תוך הגדלת שטחי הבנייה לעד 200% מסך שטחי הבנייה העל-קרקעיים הקיימים במבנה הטעון חיזוק.
- לעניין שטחי הבנייה הקיימים, מוצע שלא יובאו בחשבון תוספות בנייה שבוצעו לאחר 1.1.2000.
- ככלל, תהיה חובה לקבוע בתוכנית שתאושר לפי פסקה זו בניית ממ"ד לכל יחידת דיור בבניין, כתנאי למימוש שטחי הבנייה מכוחה.
- לאור התרומה המשמעותית של סגירת קומת העמודים לחיזוק הבניין ולעמידתו ברעידות אדמה, הוועדה המקומית תבחן אם לקבוע בתוכנית את סגירת קומת העמודים כתנאי למימוש שטחי הבנייה, במסגרת שטחי הבנייה האמורים (ולא בנוסף להם).
- הוועדה המקומית תוכל לאשר בינוי נוסף בהיקף של 10% מסך השטח הכולל המותר לבנייה מעל הקרקע עבור צורכי ציבור, וכן תוספת חניה תת-קרקעית עבור תוספת זו.
